市委、市政府:
2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,落实市委、市政府和省市场监管局法治政府建设有关决策部署,各项工作取得新成效。荣获“全国市场监管系统先进集体”;获全省法治市场监管建设评价A类单位、全市法治工作先进集体;于全省率先举办第一届全市市场监管法律知识竞赛,并首次获得全省市场监管法律知识竞赛三等奖。现将有关情况报告如下:
一、强化政治引领,筑牢法治之基
(一)坚持思想引领。始终把学习习近平法治思想作为首要政治任务,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚持领导干部带头学,将习近平法治思想纳入局党组会议第一议题,通过党组理论学习中心组学习、支部主题党日、法治大讲堂等多种形式组织开展学习32次。
(二)坚持第一责任。党组书记、局长赵波切实履行法治政府建设第一责任人职责,把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,认真贯彻执行法治政府建设的各项决策部署,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,组织召开“市场监管+法院+司法”府院联动会议、全市市场监管系统年度法治工作会议,专题研究法治建设相关工作70余项。
(三)坚持依法决策。提升运用法治方式履职能力,严格执行党组议事规则,对“三重一大”事项实行集体决策。严格落实行政处罚案件集体讨论和法制审核制度,开展法制审核25件次。加强法律顾问、公职律师管理,在重大事项决策、处理方面听取法律意见180余条次。
(四)坚持制度落实。落实《湘潭市市场监管扎实推进法治市场监管高质量发展三年行动计划(2023-2025)》,印发《2024年法治建设工作要点》。严格落实行政执法“三项制度”。出台《湘潭市市场监督管理局关于推进电梯无纸化维保工作的通知》等规范性文件4件,对24件规范性文件开展清理工作,废止、失效4件。
(五)坚持执法监督。组织开展市场监管领域行政执法突出问题专项整治,形成问题清单,确保整治效果。对5个县市区局及市局执法支队开展行政处罚案卷评查,累计评查行政处罚案卷41件,助推市场监管领域规范文明执法。
二、强化市场监管,优化法治环境
(一)全面优化法治化营商“软”环境。一是准入准出更加便利。线下设立“高效办成一件事”综合窗口,线上优化企业开办“一网通办”服务,线上办理设立登记1.2万件,注销0.59万件。会同法院出台《关于推进吊销未注销企业公益清算强制退出的实施意见(试行)》,破解“僵尸企业”注销难题。二是竞争环境愈发公平。在全省率先出台《常见违反审查标准负面清单》,组织清理、审查文件844件,督促修订或废止排除、限制竞争文件15件。三是药械产业日益成势。全市入选湖南省生物医药产业链重点品种8个,入选湖南省第二类创新医疗器械产品2个。产业链年产值达130亿,年税收近12亿。
(二)全面推动监管为民“强”保障。一是筑牢“三品一特”安全。检查“三品一特”相关单位1.87万户次,督促整改风险隐患2881条。抽检食品、药械化、产商品8765批次,不合格251批次。二是增强监管执法质效。全市查处违法案件843起,结案807,罚没1085.94万元,移送公安案件线索11起。入选国家总局典型案例1起、全省典型案例3起。制定开展“双随机、一公开”抽查任务905个。企业年报率92.69%,列入经营异常名录或严重违法失信名单12家。三是保障消费者合法权益。接收处理投诉举报2.13万件,“诉转案”54起,为消费者挽回直接经济损失71.72万元,罚没金额7.45万元。申报放心消费创建主体培育单位2426家。发布消费警(提)示70条。
(三)全面夯实高质量发展“硬”支撑。一是质量赋能。开展“质量知识进党校”。入围第八届湖南省省长质量奖现场评审企业4家,数量居全省第二。二是标准引领。发动企业主导国家标准制修订3项、参与7项,国家标准外文版3项,主持制定国家级团体标准3项,省地方标准1项。企业获全国企业标准“领跑者”15项,国、省级标准化试点(示范)40家,标准创新型企业8家。三是计量筑基。中国计量科研院与市政府签订合作协议,深入开展医学计量服务产业指导。湘钢获国家总局批准筹建计量数据建设应用基地。我市钢铁行业获批钢铁产品国家级碳足迹标识认证试点。四是知产强市。成功申报“国家知识产权公共服务标准化建设试点城市”。全市知识产权授权量达3580件,有效发明专利拥有量7524件,PCT专利申请21件,有效商标注册量达4.02万件。盘点高校专利存量6045件,转化专利596次、许可91次,质押融资4.35亿。
三、强化学法普法,提升法治氛围
(一)加强法治教育。创新开展法治大讲堂、第一届全市市场监管法律知识竞赛等活动,组织学法考法、行政执法人员资格考试,掀起全市市场监管系统学法热潮,行政执法人员能力素质获全面提升。全局共174人取得行政执法资格证,参考率、通过率居全市之首。
(二)加强法治宣传。落实“八五”普法规划,制定并落实年度“两清单”。通过“3.15”、食品安全宣传周等线下大型普法活动及微信公众号、抖音等线上网络平台,构建多层次立体化全覆盖普法阵地。10月居全国市场监管政务抖音号传播影响力榜首,当月播放量达632万次,点赞量、分享量14.1万次。
2024年,我局法治市场监管建设工作取得一定成绩,但仍存在一些短板和不足,主要体现在:基层市场监管部门执法人员综合履职能力素养有待提高;对市场主体的普法工作针对性、实效性、创新性有待增强等。接下来,我局将进一步深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实法治政府建设工作要求,牢固树立监管为民理念,提升行政执法质量,推行服务型执法,强化行政执法监督,创新学法普法方式,全面推进法治市场监管建设工作,服务我市经济社会高质量发展。
湘潭市市场监督管理局
2024年12月30日