2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治市场监管建设，着力推动严格规范公正文明执法，切实加强行政执法监督，行政执法工作取得显著成效。在全省率先推动电梯管理地方立法，查处省级大案要案3起，成立全国首个区域知识产权保护中心共同体——长株潭知识产权保护中心共同体，我局获“全国知识产权保护工作成绩突出集体”，全省执法规范度考核获得满分，获全市法治工作先进集体、执法案卷评查优秀单位、“谁执法谁普法”优秀单位。现将我局2023年行政执法情况报告如下:

　　一、基本情况

　　2023年，我局共办结行政许可9993件、行政处罚107件、行政确认66件，实施行政强制59件、行政检查2208户次、行政裁决0件，投诉举报为线索来源办案数32件，涉企立案未处罚6件、免罚总额21.5万元，涉企立案减轻处罚66件、少罚总额236.5万元，重大执法决定法制审核案件10件，移送司法机关刑事案件1件。

　　二、主要做法

　　（一）强化党的领导，把牢法治方向。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入干部学习培训的必要课程。局党组书记、局长切实履行第一责任人职责，把法治市场监管建设工作摆在全局工作的重要位置抓紧抓实。共开展理论学习中心组学习2次，带领党支部学习24次，主持召开党组会专题研究法治工作80余项，涵盖立法、执法、普法全过程。

　　（二）强化依法行政，提升法治质效。一是健全执法体系。积极推动地方立法，起草《湘潭市电梯安全管理条例（草案）》，目前，已经市人大常委会审议。制定出台《湘潭市市场监督管理局扎实推进法治市场监管建设高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《湘潭市市场监督管理局法治市场监管建设评价实施细则》，一体推进法治市场监管建设。制修订《干预插手案件办理的记录、通报和责任追究制度（试行））》《行政处罚案件集体讨论制度》等法治工作制度，制定《湘潭市地方标准管理办法》等规范性文件3件。二是落实“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。行政许可、行政处罚、行政强制等执法信息实现“1＋N”平台公示，“双随机、一公开”抽查结果公示率100%，全面实现执法信息公开透明；落实《行政执法音像记录管理制度》《行政执法全过程数据化记录工作机制暨数字化归档管理制度》，全面实现执法过程全程记载、可追溯管理；落实《重大行政执法决定法制审核目录清单》，严把法制审核关口，实现重大执法决定法制审核全覆盖。三是实施裁量基准。落实《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》，组织省局自由裁量权基准修订“长株潭片区”调研会议，贡献湘潭智慧。严格执行《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》，制定《湘潭市市场监督管理轻微违法行为免罚清单》，列出34项免罚情形，为全市市场主体减负担、谋发展，全年办理“首违免罚”“轻微免罚”案件16件。四是推进执法改革。按照市委、市政府安排部署，持续深化部门和乡镇（街道）综合行政执法体制改革，摸清执法底细，加强基层调研，明确权责清单，理顺执法机制。

　　（三）强化服务发展，保障法治成果。一是法治护航经济发展。全市企业开办网办率达92.8%，高于去年同期25.4%，办结时限压减法定时限2/3以上。净增经营主体2.73万户，其中企业1.03万户，登记“个转企”175户，均超预期目标；清理全市妨碍统一市场和公平竞争的政策措施325件，制止、修订6件；“双随机、一公开”监管保持全省前列，165个成员单位完成抽查计划任务916个，抽取检查对象14042个，完成率、公示率双一百；实施质量强市、知识产权强市、标准化发展、医药产业发展及计量服务发展“五大发展战略”。探索“1+7+5+N”质量服务模式，建成“潭质一站通”平台。建成国家级知识产权保护中心，专利预审质量指标稳居中部第一，获评“全国知识产权保护工作成绩突出集体”。获批国家级、省级标准化示范、试点7个。出台《关于支持医疗器械产业高质量发展的若干政策》，产业链年产值超120亿元，税收近10亿元。成立中国计量协会医学计量专业委员会湘潭工作站、国家中厚钢板产业计量测试技术联盟。二是法治护航民生安全。狠抓安全监管。创新食品安全“两个责任”机制，获全省推介。于全省率先印发《湘潭市药品零售企业信用分级分类监督管理办法（试行）》，建成集药械化标准化检查系统，参评国家药监局智慧监管典型案例。完善工业产品质量追溯体系。检查特种设备企业4230家次，下达监察指令817份，排查重大隐患318项，整改率100%；狠抓执法办案。全市查办案件1422件，罚没2922.3万元，移送公安8件。公安部、省局挂牌督办4件，入选全省典型案例7件，发布典型案例46件。强化消费维权。受理消费者投诉举报1.83万件，处置率达100%，为消费者挽回经济损失121.31万元。

　　（四）强化监督制约，规范法治运行。制定《湘潭市市场监督管理局法治市场监管建设评价实施细则》，狠抓市场监管系统执法监督、执法案卷评查工作，创新采取“交互评价”方式，对包括各县市区局、市局园区服务工作组、综合执法支队等在内的9个单位开展行政执法案卷评查共3批次、96件，实现全市市场监管系统案卷评查全覆盖，充分运用法治手段，进一步提升市场监管行政执法规范度，确保全市市场监管系统公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。按照《市场监督管理行政执法责任制规定》《湖南省市场监督管理部门行政执法人员履职尽职免责办法（试行）》规定，严格落实行政执法责任制度。

　　（五）抓实宣传教育，营造法治氛围。一是加强执法培训。组织执法人员、监督人员开展考证工作，共232人取得执法证、监督证。举办全市系统行政执法专题培训班、“一案一讲”业务交流竞赛，积极选派基层执法人员和法制干部参加各类法治培训、竞赛，取得了全国知识产权协同保护业务竞赛优秀奖、湖南省药品检验检测技能竞赛三等奖等好成绩。二是加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，创新推进“互联网+普法”。我局微信公众号累计发布普法宣传812期、以案释法、典型案例70余起，于全省率先注册市场监管抖音官方账号，创新发布老百姓喜闻乐见的普法短视频221期，累计浏览量1114.5万次，获赞、关注16.7万次。

　　三、存在的主要问题

　　一是执法效能亟待提升。虽然，我局建成了集药品、医疗器械、化妆品于一体的标准化检查系统，实现药械化“智慧”监管。但是，相较经济发达地区，仍然欠缺“大数据＋智慧监管”基础，导致执法效能无法实现质的提升。

　　二是执法力量较为薄弱。全市市场监管系统执法力量和水平始终保持前列，但是，市场监管领域事项庞杂，涉及法律法规规章众多，基层人员队伍老化，法治人才紧缺，无法全面满足市场主体、人民群众日益增长的服务及监管需求。

　　四、2024年行政执法工作思路

　　一是进一步加强党的全面领导。坚持把习近平法治思想贯穿市场监管法治工作全过程各方面，确保市场监管法治建设始终在党的领导下稳步前进。

　　二是进一步完善法制制度机制。制修订一批法治建设制度，完善权责清单，构建法治体系，强化行政执法监督，创新行政执法方式。

　　三是进一步推进高质量发展。坚持民生导向，全力抓好“三品一特”监管执法，规范市场秩序。树立文明善意执法理念，推动包容审慎监管，切实打造一流法治化营商环境。

　　四是进一步营造浓厚法治氛围。建立实时普法、上门普法、精准普法新模式。创新搭建市场监管法治研究平台，持续开展“法治大讲堂”“一案一讲”等活动，有效提升法治市场监管建设实效。

　　附件：1.2023年行政执法数据情况统计表

　　2.2023年行政执法管理和建设情况统计表

　　湘潭市市场监督管理局

　　2024年1月10日

　　附件1

　　2023年行政执法数据情况统计表

　　执法单位：湘潭市市场监督管理局（盖章）            联系人和联系方式：沈璇 58553670

　　附件2

　　2023年行政执法管理和建设情况统计表

　　联系人和联系方式：沈璇 58553670          执法单位：湘潭市市场监督管理局（盖章）