各县市区安委办,市安委会有关成员单位,有关企业:
根据省、市安委会关于安全生产“一月一警示”的要求,现将我市2021年至2023年同期一月份发生的生产安全事故警示通报如下:
一、事故情况
(一)湖南XXXX建筑装饰工程有限公司“1·19”坍塌事故
1.事故简要经过:2021年1月19日14时左右,湖南XXXX建筑装饰工程有限公司在湘潭经开区江南大道春天里商业街一商铺内进行隔墙拆除作业时,发生一起坍塌事故,造成1人死亡,直接经济损失88.8万元。
2.事故主要原因:一是违章作业。拆墙作业人员陈某明违反相关技术规范,在拆除建筑墙体时未对临近墙体加固自上而下拆除,而采用底部掏掘的方法拆墙,墙体倒塌时牵动临近隔墙倒塌将其打倒并掩埋,不幸伤重身亡。二是安全生产管理不到位。该公司未针对拆墙项目编制相应安全技术措施,未按照相关强制性规定对拆墙作业人员进行书面安全技术交底,未向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。未安排安全生产管理人员在现场进行监督检查,消除事故隐患;三是安全生产教育和培训不到位。该公司从业人员不具备必要的安全生产知识、不熟悉有关安全操作规程和掌握安全操作技能。
3.追责问责情况:1人被依法追责问责,湖南XXXX建筑装饰工程有限公司被给予行政处罚,其实际负责人以涉嫌重大责任事故罪移送公安机关立案查处。
(二)湖南XX建筑工程有限公司“1·20”高处坠落事故
1.事故简要经过:2021年1月20日7时左右,湖南XX建筑工程有限公司XX滨江花园7#、14#-20#、S1#、S2#、S3#及地下室项目19栋1单元工地发现一起高处坠落事故,造成1人死亡,直接经济损失120万元。
2.事故主要原因:一是临边防护不到位。楼梯歇台、电梯前室及两者之间的简易过道临边防护不到位。二是安全生产责任不落实。该公司将XX滨江花园项目的土建、水电劳务发包给不具备生产安全条件的个人,且在停工后安排杂工班组进行清扫卫生作业;三是现场安全管理不到位。事故现场已验收的临边防护被拆开,搭设不符合防护标准的简易便道;四是生产安全事故隐患排查治理不到位。在日常安全检查中,19#栋栋长兼施工员在2020年10月份左右就发现临边防护被破坏并搭设了简易便道,未提出整改且从该不符合防护标准的简易便道上通过。该公司安全部长2020年8月份左右进行安全检查时发现该不符合防护标准的简易便道,未及时督促整改到位,消除事故隐患;五是安全教育培训不到位。该公司和达滨江花园项目部未保证作业人员具备必
要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。
3.追责问责情况:2人被依法追责问责,建议湘潭市住房和城乡建设局针对湖南XX建筑工程有限公司的违法行为依程序进行处理。
(三)湖南XXXX钢铁有限公司炼铁厂四号高炉大修炉体系统施工项目“1·2”物体打击事故
1.事故简要经过:湖南XXXX钢铁有限公司炼铁厂四号高炉大修炉体系统施工项目发生一起物体打击事故,事故造成1人死亡、5人受伤，直接经济损失约217万元。
2.事故主要原因
直接原因：违章作业。张某带领曹某野、曹某坤在40米平台安装放散管时，曹某坤、曹某野将放散管焊接在法兰盘及支架上后，张某指挥曹某野取下倒链吊钩，放散管脱焊并越过临边防护从40米平台坠落，造成曾某明伤重身亡，刘某阳、余某、周某杰、刘某、王某钱等人不同程度受伤。
间接原因：一是未健全全员安全生产责任制。河北XX公司未依据相关法律法规为河北XX公司项目部相关岗位人员及作业人员制定岗位职责及各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。二是未全面落实安全风险分级管控制度和生产安全事故隐患排查治理。河北XX公司项目部未针对在40米平台上安装放散管、交叉作业等对施工安全影响较大的环境和因素组织全方位的危害辨识、风险评估，并制定相应的管控措施。三是安全管理不到位。河北XX公司项目部未教育和督促安装放散管的作业人员严格执行《高炉炉体水系统施工、打压、冲洗方案》。且在施工前未将该方案交底给作业人员，未向作业人员告知作业场所的危险因素、防范措施以及事故应急措施。四是同一作业区域内作业的多家生产经营单位之间未签订安全生产管理协议。河北XX公司未与在同一区域内作业的涟XX设公司、XX工程技术公司签订安全生产管理协议，未通过安全管理协议互相告知本单位作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，未指定专职的安全生产管理人员对作业区域内的安全生产状况进行检查与协调。五是未如实、及时报告事故情况。事故发生后，甄某飞立即将王某钱受伤的情况向赵某艳报告，赵某艳明知王某钱因放散管坠落导致受伤而未报告相关部门。事故调查组再次核查受伤人员时，李某通过甄某飞指使王某钱作伪证；河北XX公司总经理曲某利得知事故发生并造成人员受伤后电话委托李某报告事故情况，李某未及时向有关部门报告事故造成人员受伤情况。次日伤重的曾某明因抢救无效宣布死亡后，河北XX公司才委托XX钢铁公司报告事故情况。
3.追责问责情况:1人建议移送司法机关处理，6人被依法追责问责,河北XX公司被给予行政处罚。
(四)湖南XX工程技术有限公司 “1·2”挤压伤害事故
1.事故简要经过:2023年1月2日16时左右，湖南XX工程技术有限公司在湖南XXXX钢铁有限公司炼铁厂新二烧区域，进行电除尘设备检修作业过程中发生一起挤压伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约130万左右。
2.事故主要原因
直接原因：违章作业。谭某违反《电除尘本体在线包补维修作业标准》，与孔洞未保持安全距离切割电除尘器箱体保温层的彩钢瓦，检查漏点时因电除尘器箱体漏风点突然扩大，负压将其吸入箱体内挤压致死。
间接原因：湖南XX工程技术有限公司一是主要负责人履行安全生产职责不到位。未健全全员安全生产责任制，未严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。二是安全教育培训不到位。班组以上部门未组织作业人员对《电除尘本体在线包补维修作业标准》进行安全教育培训。三是组织开展危险源辨识不到位。工程技术公司安全生产管理人员组织开展危险源辨识时，未辨识到锈蚀的电除尘器箱体漏风点受负压作用下存在突然扩大的危险源。四是安全交底不到位。在组织实施电除尘器箱体检修作业前，未向作业人员告知锈蚀的电除尘器箱体漏风点受负压作用下存在突然扩大的危险因素。五是安全检查不到位。公司安全生产管理人员未根据检修作业特点对电除尘器箱体检修作业活动开展安全检查，未及时发现拆除保温层作业时没有专人监护、作业人员违章作业的行为。
3.追责问责情况:依法对湖南XX工程建设有限公司及其主要负责人进行行政处罚、7人被追责问责。
二、工作建议
回顾往年同期事故，建筑施工高处坠落和工商贸物体打击两种事故类型尤为突出。新的一年，我市社会经济发展步伐持续加快，安全生产面临新的风险挑战。各地区、各有关部门一是要聚焦容易引发生产安全事故的重点行业和领域。深入开展排查整治各类安全隐患，坚持更高标准、更严要求，抓紧抓实安全生产，牢牢守住安全生产底线。二是要督促企业严防抢工期、人员不足、带隐患生产或作业等问题。深刻汲取事故教训，压实安全生产责任，提高警觉，杜绝侥幸心理，充分发挥双重预防机制作用，着力提升安全生产水平。
湘潭市安全生产委员会办公室
2024年1月2日