2018年，全市质量管理工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以创建全国质量强市示范城市、“质量提升行动年”活动为主抓手，紧紧围绕“提升大质量、助推大产业、服务大市场”工作定位，深入实施质量强市战略、全面开展质量提升行动、大力推进质量品牌建设、健全完善质量信用体系建设、着力创新质量工作机制，全力创成“全国质量强市示范城市”，为开启质量强市新征程、推动湘潭高质量发展作出新的更大贡献！

一、深入实施质量强市战略

1.将质量强市战略摆在更加突出的位置。健全质量工作体制机制，完善研究质量强市战略、分析质量发展形势、决定质量方针政策的工作机制，构建 “党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，成立与高质量发展和开展质量提升活动相适应的高规格的质量强市（发展）领导机构，进一步明确机构职能职责，充实扩大机构成员单位，强化县市区（园区）质量工作责任。充分发挥质量强市（县区）领导小组作用，加强对质量工作的统筹规划和组织领导，加强质量管理和队伍能力建设，认真落实质量工作责任制。持续开展质量强市示范活动，支持质量强县（区）、质量强镇示范创建，探索具有湘潭特色的质量发展之路。

2.全力创成“全国质量强市示范城市”。2018年是湘潭市创建“全国质量强市示范城市”的冲刺年，为按时按质完成创建工作任务，按照《湘潭市创建全国质量强市示范城市工作方案》（潭政办发〔2015〕29号）的要求，制定出台《2018年湘潭市创建全国质量强市示范城市行动方案》，持续开展示范创建，补齐创建工作短板，打造创建亮点特色，切实做好迎接质检总局正式验收的各项准备工作，确保创成全国质量强市示范城市。

3.建立完善质量考核评价体系。进一步强化政府质量工作考核，参照国务院对省政府、省政府对市州政府质量考核的模式，建立完善质量考核的标准体系，简化考核流程，提高工作实效。各县市区（园区）要探索开展对乡镇、街道办事处质量工作考核，将质量责任传递到基层第一线。

二、全面开展质量提升行动

4.完善质量提升工作机制。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号），推动党委和政府把质量工作摆上重要议事日程，制定出台中共湘潭市委、湘潭市人民政府《湘潭市关于开展质量提升行动的实施方案》，建立质量提升督促检查机制，综合运用会议推进、督查推进、考核推进等手段，实施质量调度、质量议事、情况通报，督查考核，形成统筹推进质量提升工作合力，确保各项工作措施落到实处。

5.大力开展“质量提升行动年”活动。围绕“打造战略新兴产业质量高地、提升优势传统产业质量、全力提升服务质量”三大重点任务， 聚集我市“1+4”特色产业、“3+1”产业体系，重点在智能装备制造业、汽车及零部件、新材料等行业领域综合施策，着力提升产品和服务质量总体水平。

6.督促企业提升质量管理水平。强化企业质量主体责任，指导企业实行全员、全过程、全方位的质量管理，大力推广卓越绩效、精益生产、质量持续改进等先进管理模式和方法。引导企业开展“质量第一”、QC小组、质量管理小组评优等活动，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意率”跃升。

7.广泛开展“双零”活动。在全市范围开展以“服务零距离、质量零缺陷”为主题的中小企业质量技术服务活动，坚持问题导向，突出补短板、抓弱项，从生产一线的源头夯实质量提升基础。开展中小企业质量需求调查问卷工作，了解中小企业对质量基础设施的需求情况，精准实施帮扶。

三、大力实施品牌培育工程

8.抓质量品牌建设。制定实施《湘潭市发挥品牌引领作

用推动供需结构升级行动计划》，以发挥标准和品牌引领作用为切入点，以企业为主体、市场为导向，通过综合运用经济、法律、行政、市场等手段，加快形成一批拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名品牌。按照政府培育、企业创建的思路，实施精品名牌培育工程，推进重点企业导入卓越绩效评价准则，树立质量品牌标杆。深入开展政府质量奖、名牌产品等质量品牌的培育和创建活动，支持大型骨干企业实施品牌多元化系列化发展战略，创建具有国际影响力的知名品牌。开展“中国品牌日”活动，加大品牌创建、宣传和推广力度，以品牌建设助推湘潭经济发展转型。

9.抓品牌发展环境优化。加强对名牌企业跟踪动态管理，适时掌握品牌企业发展动态，巩固质量品牌建设成果，维护品牌声誉与价值。组织开展质量品牌宣介活动，通过大讲堂、培训班、观摩学习、现场交流等方式，宣传推广质量创新的好经验、好做法，强化典型和标杆的示范引领作用。组织品牌企业参与国内特色品牌展示和国际品牌展示展览，推动品牌区域交流与国际交流合作常态化。鼓励企业开展品牌价值评价，确立品牌无形资产的地位，提升品牌价值和效应。

10.抓知名品牌示范区创建。围绕产业转型升级，把创建“全国知名品牌创建示范区”作为提升区域经济发展质量的重要抓手，加大培育服务力度，制定扶持政策，积极组织指导园区申报，提升区域品牌价值，放大质量品牌效应。指导“全国韶山红色旅游知名品牌创建示范区”建设，支持槟榔、湘莲、水浒庙、工业园申报“全国知名品牌创建示范区”。

11.抓质量标杆典型引路。完善质量奖评价培育机制，实行培育与评审相结合，最大幅度发挥政府质量奖的引领导向作用。修订《湘潭市市长质量奖管理办法》，召开第二届市长质量奖颁奖暨全市质量工作会议，表彰一批标准化和品牌建设项目，充分发挥政府质量奖、质量品牌获奖企业的标杆作用和示范效应，加大宣传推广力度，传播质量文化，提升湘潭质量的影响力。

四、加强获证企业事中事后监管

12.突出重点工业产品质量安全监管。对列入生产许可证目录的危险化学品和危险化学品包装物、钢材产品、防爆电气、水泥等重点产品实施加严监管，组织开展重点工业产品获证企业专项监督检查，对于不符合要求的责令限期停产整顿，直至撤销生产许可证。严厉打击钢铁、水泥产品无生产许可证违法生产行为，积极推动化解过剩产能。

13.实施“双随机、一公开”抽查工作机制。进一步提高获证企业证后监督管理工作的科学性、有效性，明确《重要工业产品生产许可证获证企业监督检查事项清单》，完善获证企业“市场主体名录库”，制定随机抽查工作细则和年度抽查工作计划，对市辖获证企业每年监督检查1次，对县市区辖区内的获证企业，市局按25%的抽查比例随机抽取检查对象、随机派出检查人员。严格落实层级监管责任，按照“谁管辖、谁负责”的原则进行责任划分、倒查和追究，确保监管工作责任落实到位。

五、夯实质量工作基础

14.推进质量诚信体系建设。加快推进质量诚信体系制度建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度。依托“信用湘潭”公共信用信息平台、湘潭诚信平台等，推进质量信用信息全面公开和共享。进一步推进“湖南省企业质量信用档案数据库”企业质量信用信息归集工作。鼓励企业开展质量诚信承诺活动，发布质量信用报告，强化诚信自律，践行质量承诺，坚守诚信底线。建立质量“红黑榜”诚信制度，加强联合惩戒实施力度，促进市场主体依法诚信经营，构建公平竞争的市场环境。

15.加强质量文化建设。以树匠心、育匠人、出精品为抓手，大力弘扬工匠精神，为推进湘潭制造“品质革命”提供动力。围绕质量月活动主题，开展多种形式的质量文化主题活动，培养崇尚质量、投入质量的文化氛围。组织开展质量文化建设经验交流及成果发布，营造质量第一、安全至上、诚实守信、精益求精的质量文化氛围。

16.加强质量人才培养。联合浙江大学等高校组织培训质量管理人员，采取组织到示范区与质量标杆企业观摩学习、组织质量奖企业进行巡回讲座、组织质量专家到园区讲授质量知识等方式，传授先进质量管理经验，积极开展企业全员质量素质提升活动，鼓励引导企业设立首席质量官，加强对企业经营者的质量管理培训，加强对一线工人的工艺规程和操作技能培训。